[摘要] 政协第十三届漳州市委员会第五次会议刚刚开幕而漳州市政协委员们的提案也是新鲜出炉！他们的提案具体都讲了些什么呢？一起来看看吧～
政协第十三届漳州市委员会第五次会议刚刚开幕
而漳州市政协委员们的提案
也是新鲜出炉！
他们的提案具体都讲了些什么呢？
一起来看看吧～
01 漳州市政协委员黄进明：《如何加快推进国家级创新型城市建设》的建议
他认为，要营造环境想创新，政府要从宣传上、政策引导、引进人才后勤保障和薪酬待遇，营造尊重、鼓励、包容创新的氛围，同时做好奖励激励机制的建立。如政府、社会、企业共同出资，用于奖励在科研领域作出突出贡献的科技人员，为科研人才提供全方位的后勤保障服务，包括家属安置、子女就业就读、住房保障等，不断吸引科研人才落户漳州创业。
此外，构建平台能创新，构建示范创新平台，围绕三大三新产业，对标国内最先进乃至世界一流的创新平台和科研院所，政府企业形成合力建设高标准的产业研究院，形成创新示范平台，构建新技术服务平台平台。同时，可以进行科技服务平台包括科技成果转化与应用、科技成果交易评估，科技成果交易、产学研合作、科技投融资、科技人才引进、技能培训等科研服务平台，通过便捷的服务平台，促进创新尽快形成生产力。
在管理机制上，也要有所创新，改革管理机制，独立运作，不设主管部门。实行全员聘用制、市场化运营、自主选聘人员（包括外籍专家学者）。实行市场化的内部薪酬分配机制，在国企、高校和科研院所，允许科研人员可将成果和技术服务参与入股分红，激发创新主体的活力。改革创新资源流通机制，允许高校院所科研人员携带科技成果创办企业，高校院所科研平台资源也要对社会开放。
针对自身企业的发展，他还建议，要按照漳州市“建设工业新城”的定位，重点强化“四新技术”科研机构引进，为建设工业化城市提供科技支撑。结合漳州丰富的山海优势资源，引进生物医药、食品等领域的科研机构，占领生物医药研制制高点，开发特色健康食品，培育健康产业龙头企业和健康领导品牌，加快推进工业化、农业产业化。
02 漳州市政协委员龚友强：《关于推进医养结合工作的建议》的提案
目前，漳州全市60周岁以上老年人92.33万人，占户籍人口数的17.6％，养老问题已经凸显成为社会关注的民生热点问题。近年来，漳州紧紧围绕建设“颐养之城”的工作目标，建成医养结合养老机构9家，106家养老机构和1102所养老服务照料中心、居家养老服务站、农村幸福院与对应医疗机构签订合作协议，建立急救、转诊、驻点、巡诊等合作机制，初步构建起了医养结合服务体系。
但是，目前漳州离真正意义上的医养结合仍有很大差距。医养机构签约合作流于形式居多，离服务所需、群众所想、老人所盼还有很大差距，在一线、在末端难以真正实现医养优势互补、资源共享；目前，镇（街）村（居）养老服务场所医保定点服务没有开通，老人无法在养老机构内直接刷卡就诊，影响医养结合工作推进，还存在医养人才支撑后劲不足的尴尬局面。
他建议，应当分类推进，实现医养有效融合。针对县级福利中心，达到200张床位以上的，应举办老年病医院并取得医疗机构执业许可；200张床位以下的，应当内设诊所，并在卫生健康部门备案；针对社区（村）养老服务设施，社区居家养老服务站、农村幸福院应就近就地与社区（村）卫生服务站共建共享，为老人开展日常诊疗、慢病管理、上门巡诊，建立服务对象健康档案，落实家庭医生签约服务等。
还要开通养老机构医保定点服务，此外，参照公益性村卫生所标准，卫健部门在乡镇敬老院和街道养老服务照料中心内设医务室，纳入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医保延伸终端服务点管理。社区居家养老服务站、农村幸福院依托基层卫生站（所），落实服务场所和服务对象的全覆盖签约服务，依托现有医保终端，实现刷卡诊疗服务。
开设养老病床，参照家庭病床模式，在养老服务机构设置养老病床。民办医疗机构符合家庭病床条件的，卫生健康部门应予审核批准；公办医疗机构应当在对应的公建养老机构开设养老病床，设置管理机构，指派专人负责养老病床管理，并报卫生健康部门批准。
还有最重要的支撑保障措施，是培育人才，要不断提升养老服务专业能力，开设医养专业，市属中职院校开设农村医学专业、医疗护理和养老护理专业。通过降低录取条件、实行助学奖补、设立入职和在职业奖补等措施，制定医养结合从业人员入职补贴和稳定就业奖补措施，鼓励就业，吸引人才。
03 民革漳州市委会：《关于促进我市“地摊经济”规范发展的几点建议》
民革漳州市委会认为，目前漳州市“地摊经济”发展仍然存在一些问题：如尚未出台“地摊经济”规范化管理方案，“地摊经济”仍然存在多头监管、管理服务粗放、缺乏规范有效与柔性审慎的管理措施等问题；对摊贩服务扶持力度不够。目前，许多个体经营者还难以“零门槛”或低门槛进入“地摊经济”创业就业，市场服务与扶持指导还不够直接有效，针对性不强；还有就是吸引力不足。随着疫情缓解，各类商用综合体恢复开放，“地摊”消费面临着激烈的竞争局面，而目前漳州市“地摊经济”特色不足，形式单一，未形成文娱、购物、餐饮一体化多元化的服务业态，导致客流一直有限，难以有效吸引社会各层面的消费者。
为扶持漳州市“地摊经济”，促进其规范、健康、持续发展，民革漳州市委对此提出了相关建议。
民革漳州市委会建议统筹兼顾做好“放管服”，城市管理部门及属地政府应实地调研，在综合考虑市容、人流、交通安全等因素后，在满足经营需要、方便市民和不影响道路通行的前提下，合理划定设摊场地，限制经营时间，定人、定点、定时经营。各相关部门形成联动机制，相关管理部门预估可能发生问题和突发状况，做好应急预案。为摊主提供义务清单和负面清单，促使摊贩自我管理；推行积分制，对摊贩给予评信用分，根据积分高低给予补贴或优先挑选摊位的权利，对于扣分严重者纳入失信名单，取消在全市任何商业外展外摆地段经营的资格。实现地摊经营者的线上管理，建立摊贩经营者档案，实现互联网＋监管，建立摊主信息数据库及网络管理系统，构建信誉积分平台，留存完整可信的交易记录，并引入消费者评价及举报体系，对摊贩进行长效信誉跟踪管理；构筑全面智慧监管的监管网络，利用大数据及监控、环保监测、广播等城市物联网感知末梢，对人流量、治安、环境、噪音、火灾隐患等进行实时“云监管”，实现地摊。
将推动“地摊经济”与精准扶贫工作结合起来。为地摊经营户开辟“绿色通道”，简化办证程序，降低办事门槛，开展线上线下融合的简化审批办理业务，开展与线上流程一致的“一站式”办理服务。主动送服务上门，如组织计量检定工作人员主动上门检定，免费为小摊点经营者检定在用计量器具，视情况增设夜市休息区、卫生间、医务室、垃圾桶、照明设施等，完善消费维权投诉机制，及时快捷处理消费纠纷。此外，还要做好政策共享培训。
建议尝试探索通过发放消费券进一步激活线下消费，消费刺激机制设计上可以更多地考虑如何能惠及个体经营者群体。加大金融机构对小微经营者的贷款力度，可鼓励各金融机构推出手续简便、快速灵活的“地摊贷”，给予地摊经营者特别利率优惠、减免手续费、开通绿色审批通道等特殊政策，为地摊经营者提供精准信贷支持服务。同时引导地摊经营者充分运用高科技平台扶持政策，如采取线上运营、优惠贷款、安心消费、供应链服务、针对性培训，用好数字化政策，展示漳州市品种多样、内容丰富并享有盛名的“名、特、优”产品，提高漳州“地摊经济”对推动区域经济恢复与发展的影响力。
04 九三学社漳州市委员会：《有序推进城市更新助力漳州高质量发展》
近年来，漳州市委市政府持续将城市更新改造作为民办实事项目，在中心城区开展了城中村整体搬迁、老旧小区改造，历史街区有机更新，背街小巷综台整治等一系列工程，取得显著成效，大大提高城市居民的幸福，获得感。但与十九届五中全会提出的要求和人民群众日益增长的美好生活需要相比还有一差距，同时一些城市空间功能品质与现代化建设还不适应，特别是在应对新冠肺炎疫情等突发事件时城市韧性不足的问题凸显。
为了更好落实十九届五中全会提出的城市更新行动，助力漳州高质量发展，九三学社漳州市委员会建议：以新发展理念为指导制定城市更新行动计划。全面落实“创新，协调，绿色，开放，共享”的新发展理念，注重人居环境优化及历史文脉传承，推进资源环境、经济社会、居民生活品质的协调发展，由资平衡式再开发转向环境友好型城市更新。结台“十四五”规划加快编制中心城区城市更新中长期规划及近期更新计划，采用市区联动的方式，明确城市更新的总体目标、发展方向、实施策略及工作机制，系统评估交通市政基础支撑能力和公共服务设施供给能力，协调城市更新与土地收储、城中村改造等其他存量用地开发模式的关系，形成城市更新“一张蓝图”，结合中心城区年度城建项目的安排，制定年度实施计划项目清单，促进公共服务设施合理布局，补足城市基础设施短板，加强各类生活服务设施建设，努力实现公共服务均等和发展共享。
以完善城市功能为抓手打造城市发展新空间。建议全面梳理城市建成区中与现代化城市功能不相适应的片区，根据城市总体规划逐步盘活存量土地资源，有效疏解城市非核心功能，提升土地使用效率。比如城市北部漳州老火车站及周边地区（约10平方公里用地）可作为城市功能更新的重点区域，通过理顺用地权属、改善交通等基础设施的举措植入城市新功能、提升环境质量，增强中心城区的综合承载力及辐射带动力。
以传承历史文化为目标塑造城市景观新风貌。建立城市历史文化保护与传承体系，加大历史文化名城名镇名村保护力度，修复山水城传统格局，对于中心城区目前存在的具有历史文化价值的街区和风貌集中区，在开展更新保护过程中，应加强现状调研与评估工作，涉及历史建筑和传统建筑的，鼓励在保护的基础上严格在保护规划或专题研究的指导下开展工作。加强建筑设计管理，优化城市空间和建筑布局，加强新建高层建筑管控，形成富有特色的文化复苏空间，鼓励实施主体参与历史建筑、历史风貌区的保护、修缮、整治和活化利用，塑造既有间南特色又具时代特征的城市风貌。
以城市生态修复为载体构建田园城市新样板。坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，以建设具有山水田园城市气质的富美新漳州为目标，合理确定城市规模、人口密度，划定城市开发边界。统筹重大市政基础设施共建共享，坚持节约集约用地布局，控制中心城区建设密度，以精细化城市规划建设管理逐步替代原有城市粗放型发展时期遗留的城市功能空间“碎片化”的突出问题，增加公共活动空间宜居环境，推动发展城市新业态，完善和提升城市功能。增加主城区与台商区、高新区之间乃至未来与龙海、长泰之间的交通联系，并以此为纽带形成组团间的绿廊，在优化城市各组团布局的同时严格控制组团间九龙江等山水格局，保护山体自然风貌，修复河湖水系和湿地水体等生态安全屏障，构建“山水林田湖草”与城市和谐共生的田园城市。
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