[摘要] 近日，市教育局公布了2021年市直公民办义务教育学校同步招生摇号录取办法。今年漳州市直义务教育学校电脑随机派位录取由市教育局负责统一组织，闽南日报记者就有关问题咨询了市教育局相关科室负责人。
近日，市教育局公布了2021年市直公民办义务教育学校同步招生摇号录取办法。今年漳州市直义务教育学校电脑随机派位录取由市教育局负责统一组织，闽南日报记者就有关问题咨询了市教育局相关科室负责人。
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问：今年市直义务教育学校招生生成电脑随机号和摇号录取时间安排在什么时候？地点在哪里？
答：生成电脑随机号和摇号录取的时间分别安排如下：
一是生成随机号时间。
市直民办初中（模块1）、漳州一中初中部（模块2）和市直民办小学随机号生成时间为6月5日上午9:00开始。
市区公办初中多校划片（模块3）随机号生成时间为8月2日上午9:00开始。
二是摇号时间。
市直民办初中（模块1）、漳州一中初中部（模块2）和市直民办小学摇号时间为6月12日上午9:00开始。
市区公办初中多校划片（模块3）摇号时间为8月10日上午9:00开始。
三是生成随机号和摇号录取的地点。均在漳州五中修文楼一楼梯形教室。
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问：今年市直公民办义务教育学校同步招生电脑随机号是如何生成的？
答：根据登录漳州市教育局网站“漳州市招生管理系统（访问地址//zzzsgl.fjzzedu.cn）-->漳州市义务教育学校招生信息管理平台”网上报名登记和填报志愿的每校实际填报人数（以报名截止时间为准），通过“两次随机”确定各校每位学生志愿电脑派位随机号，即各校先由学校代表、学生家长代表、媒体代表、市人大代表和市政协委员等5人分别现场摇出5个版本的学生志愿电脑派位随机号，再由市人大代表从这5个版本的学生志愿电脑派位随机号中摇出1个版本，作为确定版本的学生志愿电脑派位随机号，向社会公布，并作为摇号录取的依据。
市直民办初中（模块1）、漳州一中初中部（模块2）和市直民办小学，只公布报名人数超过招生计划数的学校志愿随机编号。
市区公办初中多校划片（模块3），只公布各学区地块之中报名人数超过招生计划数的学校志愿随机编号。
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问：如何确保市直公民办义务教育学校同步招生过程公平公正？
答：为确保招生工作公平公正，我市坚持实施“阳光招生工程”政策。今年市直义务教育学校招生生成电脑随机号和摇号录取，由漳州市公证处负责公证。现场全程公开透明，邀请市人大代表、市政协委员、校方代表、家长代表和新闻媒体代表等各界代表参加全程监督，市公证处公证人员全程录像，同时允许参加现场的代表直播、拍照和实时转发信息。学生填报各校志愿的随机号和各校摇号录取结果数据及时向社会公布，并由由市公证处公证人员封存带回保管。
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问：为什么公民办学校同步招生要进行分期分批录取的？
答：这涉及到公民办义务教育学校同步招生政策和具体实施问题。
一是同步招生不等于同时录取。实行公民办义务教育学校同步招生的关键问题是依法实施免试入学，坚决杜绝提前报名、择优录取的“掐尖”招生行为。在具体实施过程中，同步招生，必须在同一平台同时报名，采用同种录取方式（采用电脑随机派位或划片就近入学方式录取非选择性生源）招生，而在录取时间环节上，难于完全做到所有公民办学校同时录取，只能实行分期分批录取，主要分为民办学校、公办学校两个部分录取，先摇民办、后摇公办，因为公办学校有“兜底”义务。这跟公民办学校办学性质和办学经费来源不同有关，民办学校是社会力量办学，属于缴费上学，需充分尊重学生和家长就读入学的意愿，而公办学校的办学主体是政府，实行免费入学，应承担适龄儿童入学的“兜底”任务，也就是说，民办学校招生需根据学生和家长的志愿，没有被民办学校录取的学生必须由公办学校按照当地相关政策规定统筹安排到公办学校就读，这里有个时间先后的问题。
二是同一平台同时报名，分期分批录取，符合省里文件规定。根据省教育厅有关文件要求：“民办学校报名人数未超过招生计划数的，一次性全部录取；报名人数超过招生计划数的，全部实行电脑随机派位录取，对未被民办学校录取的学生，由生源地教育行政部门按当地相关政策规定统筹安排到公办学校就读。”
由于今年我市公民办义务教育学校分期分批录取的学生都是通过电脑随机派位或划片就近入学方式进行招生，招收的学生均属于非选择性生源，不存在先录取的学生为优生、后录取的学生为差生的问题，因此，是符合公平公正原则和同步招生基本要求的。以今年公民办初中学校招生录取为例，具体地说，分为四个录取批次：
录取批次，市直民办初中（模块1）、漳州一中初中部（模块2）招生：随机号生成时间，6月5日；摇号录取时间，6月12日。
第二录取批次，艺术、外语类专门学校招生：6月20日测试。
第三录取批次，县区民办初中招生：6月21日-7月10日。
第四录取批次，市区公办初中多校划片（模块3）：随机号生成时间，8月2日；摇号录取时间，8月10日。
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问：今年公民办学校招生摇号规则有什么变化？
答：去年，我市首次实行公民办学校同步招生，参照了福州市等外地市的做法，在摇号录取规则方面，实行“现场抽签+电脑随机等距（即步长）抽取派位”的办法。从效果来看，虽然确保了公平公正，但较为复杂，摇号结果不够直白。今年我市调整了摇号录取规则，参照泉州、莆田等地市的做法，改为采用“现场抽签+电脑连续随机号录取”办法，即现场摇取第1个中签号，步长均直接为1，中签编号后的连续随机号为录取号码，直到完成招生计划数为止。具体步骤要求如下：
1.形成闭环。将具体公民办学校参加摇号学生的随机号1至n形成闭环（当经过编号循环至编号时，1号可相当于n+1，2号可相当于n+2，3号可相当于n+3，以此类推）。
2.代表抽签确定个中签号。
经现场检验后，将十个号码球（内置0至9十个号码，分别有大小写字样）放置摇号箱内，抽签顺序如下：
由各校方代表、学生家长代表、人大代表或政协委员、媒体代表分别随机抽取个、十、百、千（如果需要千位）位数四个号码。
依次分别组成一个数字，与该数字（001或0001即为1；002或0002即为2；以此类推）相同的随机号的学生即为个中签录取的学生。个录取学生的随机号必须在具体摇号学校参与摇号的学生编号（1至n）内产生。为保证先抽中号码有效，后面抽签时应剔除无效号码。也即个位最优，十、百、千（如有）依次递减（如：参加派位的学生数为1003，若个位抽中6，十位抽中8，百位抽中1，则千位数1是无效号码，千位数只能是0；若个位、十位、百位全抽中0，则千位数0是无效号码，千位数只能是1。又如参加派位的学生数是845，个位抽中6，十位抽中8，则百位数8和9是无效号码，百位数只能在0-7之间的数抽取）。
3.电脑随机派位录取。在现场抽签个中签随机号学生基础上，由电脑自动形成录取名单，即现场摇取第1个中签随机号，步长均直接为1，中签编号后的连续随机号为录取号码，直到完成招生计划数为止（如：某校招生计划数为300，参加摇号学生数为2000，现场摇取第1个中签的随机号是1995号、则该中签编号后的连续随机号1996号、1997号、1998号、1999号、2000号、1号、2号、3号......294号为录取号码。）
4.市直民办初中和漳州一中初中部重复录取的缺额递补。芗城市区户籍小学应届毕业生可以兼报模块1的1所市直民办初中学校和模块2的漳州一中芝山校区，龙文区户籍小学应届毕业生可以兼报模块1的1所市直民办初中学校和模块2的漳州一中碧湖校区，但学生在报名时必须明确：如果同时被公民办学校电脑随机派位录取，需二选一，即优先选择公办学校或者民办学校。各校所产生的缺额按照原有连续随机号顺延录取到满为止。
5.缺额补录。学校在规定时间内组织学生报名缴费注册，学生被民办学校录取有两天的选择期，决定入学或放弃录取资格，未按时到校报名缴费注册的学生，取消其入学录取资格。各民办学校所产生的缺额由市教育局从已生成的随机号顺延补录到满额为止，缺额补录原则上不超过4次。公办学校不进行缺额补录。
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《漳州市教育局办公室关于做好2021年市直义务教育学校电脑随机派位录取工作的通知》
（漳教办综〔2021〕30号 ）
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