[摘要] 12月8日，芗城区第十届人民代表大会第一次会议开幕，芗城区政府代区长何才成向大会作《政府工作报告》。报告展望芗城区未来五年发展目标，部署2022年工作。
12月8日，芗城区第十届人民代表大会次会议开幕，芗城区政府代区长何才成向大会作《政府工作报告》。报告展望芗城区未来五年发展目标，部署2022年工作。
芗城区第十届人民代表大会次会议开幕
奋力谱写高品质中心城区建设新篇章
回首，数说过去五年
经济总量近800亿元
拥有高新技术企业66家
“专精特新”小巨人企业6家
开发重点片区超1.57万亩
创建2条乡村振兴示范带、19个示范村
实施46条背街小巷、99个老旧小区、20个农贸市场改造
城镇化率达89.53％
新增学位近2万个
建成74所社区居家养老服务站
2021年：不平凡的一年
突出转型创新，发展质量显著提升。培育21家规模以上工业企业，实施技改项目50个，完成投资58.93亿元，新增“专精特新”小巨人企业4家、省科技小巨人企业20家。新增新上限上商贸企业50家、规上服务业企业25家；电子商务零售额突破66亿元；完成2400亩高标准农田建设，新增农业龙头企业1家，建设优质农产品标准化基地2家，浦南乡村振兴综合项目顺利开工。
突出动能转换，发展支撑更加厚实。全年签约亿元以上项目24个，累计上报“五个一批”项目37个；省、市重点项目投资超额完成年度目标任务。28个项目完成征迁扫尾，净地面积近1500亩；全年报批农转用地2216.6亩、林地963.6亩，处置批而未供土地906亩；获批专项债项目14个、26.02亿元。落实新增减税降费3.74亿元，推行“窗口无否决权”，梳理“一趟不用跑”事项1497项。金峰开发区正式升格为副处级单位，实施园区基础配套项目35个，完成投资47.88亿元。
突出统筹一体，城乡建设步伐加快。“中国女排娘家”基地实现净地交付；漳州古城入选省级旅游休闲街区；西湖片区6个安置房项目完成建设，新增住宅8991套。10条新改建市政道路完工投用；新增停车位370个、垃圾屋136座，完成38个老旧小区、12条背街小巷改造，新开工棚户区改造420套；新建改造农村户厕1180户。整治交通乱象1.8万起；处置“两违”面积59万平方米，完成裸房整治719栋。
突出绿色发展，生态底色日益靓丽。加快推进企业RTO废气治理，多家企业环保技改项目竣工投用；加强道路、建筑工地扬尘整治，全区空气优良率达97.7％。加强城市内河综合整治，完成4个流域治理项目；累计清理河漂和岸上垃圾60万吨；划定水源地保护区2个；多个水系环保工程项目完工投用。稳步推进污染地块土壤修复治理；完成251宗、481亩土地卫片违法图斑核查整治。
突出人民至上，民生事业全面发展。接续推进108个民生补短板“三年行动”项目和35个为民办实事项目；新增就业人数15633人；全年发放养老、失业保险金、失地农民保障金和城乡低保金共8.2亿元。加快建设25个教育项目，可新增学位2.2万个，8所学校年内投用；成立教育发展基金会，推进集团化办学，认真落实“双减”政策，实现义务教育阶段课后延时服务全覆盖。实施14个医疗卫生健康项目，完工投用6家基层医疗机构；常态化抓好新冠疫情防控，推进新冠疫苗接种工作。完工投用2所街道养老服务照料中心，试点建设6所幸福大食堂。漳州灯谜艺术博物馆建成免费开放，举办建党百年庆祝活动80多场次。
突出深化改革，社会治理成效凸显。试点研发“漳州网格E通”智能管理平台，创建11个党建引领市域社会治理示范社区。成立芗城区反诈骗中心，全区电信网络诈骗案件立案同比下降14.2％，常态化开展扫黑除恶斗争，全力推进毒品问题重点整治工作，加大假冒伪劣侵权行为打击力度，深入推进安全领域专项整治。全面落实粮食安全责任，健全食药安全监管体系。
突出作风转变，自身建设不断加强。深入开展政府系统党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动。落实全面从严治党要求，“三公”经费支出持续下降。全年评审、审计项目39个，核减资金1.06亿元。自觉接受区人大监督和区政协民主监督，高质量办理人大代表建议63件、政协提案103件，办复率、满意率均为100％，政务“五公开”纵深推进，各民主党派参政议政、民主监督持续加强。
展望，未来五年目标
——综合实力实现新突破。GDP总量向1000亿元迈进，人均GDP达17.2万元。
——城乡品质实现新跨越。全面盘活发展空间，建成区面积突破65平方公里。
——民生保障实现新进步。社会事业全面发展，补齐民生领域短板，实现公共服务优质共享。
——社会治理实现新提升。加快转变政府职能，社会治理水平明显提高。
调结构促转型
实现发展高质量
推进食品产业迈向品牌化、多元化，力促钢铁行业向绿色低碳深加工转型。突出智能智造，做强数字经济。培育、引进一批建筑业骨干企业，加快打造建筑业产业园。
提档增效现代服务业。大力发展生产性服务业，加快布局平台会展经济、总部楼宇经济，推动发展现代物流、科技服务和工业设计等业态。加快发展生活性服务业，培育数字、绿色等新型消费，推进康养育幼、家政物业等业态向精细化、高品质迈进。
加快完善创新支持和激励保障机制。创新金峰开发区体制机制改革，提升园区发展水平和带动效益。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。加快推进国有企业布局优化、结构调整，实现健康有序发展。
抓建设优治理
实现城乡高品质
坚持“一核三片”城市建设格局，持续擦亮城市名片。加快规划建设三大城市版块，稳步推进城中村、危旧楼改造。
接续推进老城区改造整治，持续加强传统基础设施建设，加快布局新型基础设施。
深入推进交通乱象整治，持续开展文明城区创建。深化“门前三包”管理机制，有序接管更多小区物业服务，健全网格化治理模式。加快构建智慧化数字城市治理体系。
严格落实“四个不摘”要求，逐步推进浦南、天宝全域振兴。因地制宜建设特色现代农业，推动产业“接二连三”，推进农村人居环境整治。
高标准严整治
实现生态高颜值
将碳达峰、碳中和纳入城市发展布局。加强公共绿地建设，完善“15绿色生活圈”。大力推进垃圾分类，倡导绿色生活方式。
切实打好污染防治攻坚战。坚决执行最严生态空间管控，守住自然生态安全边界。建立健全生态产品价值实现机制、生态损害惩处机制。
调整优化结构，限期分批改造升级和淘汰“两高”项目。探索推进“工业上楼”，力促“亩产增效”，推动发展新能源产业。深入推进绿色工业园区建设。
补短板惠民生
实现保障高水平
健全公共就业创业服务体系。兜牢民生底线，深入实施全民参保计划，推进社会救助城乡一体化，加快军民深度融合发展。
提速教育项目建设，加快打造教育强区。慎终如始防控疫情，扩容优质医疗资源。推进适老化改造，积极开发老龄人力资源。大力推进文体惠民，加强文化自然遗产保护利用。
加大安全生产综合监管，提升应急处突能力。深入实施“八五”普法，加强法治政府、诚信体系建设。
2022，力争更好更快
2022年，芗城区将按照省、市的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推进高质量发展超越为主题，力争更好更快实现全区地区生产总值增长8％等预期目标，要统筹疫情防控和经济社会发展，以全市“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛为抓手，突出抓好以下五个方面工作——
●坚持创新驱动，提速高质量发展步伐
新建、续建31个“四大主导产业”项目，总投资超320亿元，推动闽台科技产业园项目落地建设；强化企业规模递进培育，落实龙头企业“培优扶强”、中小企业专业化能力提升工程，力争全年新增新上规模工业企业25家。加快发展建筑业，引进先进建筑企业，大力发展装配式建筑，延展上下游产业链，加快培育建筑业产业园。主动融入“数字福建”建设，提速项目建设，推动数字经济和实体经济深度融合。
推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，抢抓政策红利，积极适应发展新趋势，加快发展电商产业和现代物流；提速三宝广场、金峰商业中心等项目建设，加速聚集总部经济、平台经济、软件信息等业态集群。推动生活性服务业提质升级，加快释放消费潜力；优化城市生活服务网络，加快布局养老、育幼、文体、家政等业态，着力推动产业扩大供给、优化结构、提升质量。
深入实施园区标准化建设，推动创建经济开发区。推动产业链、创新链双向融合，实施重点技改项目20个；加快“高精尖缺”人才外引内培，着力强化创新人才支撑。发挥对台独特优势，深化芗台各领域融合发展，加强合作，推动更多台湾人才、创业项目落户芗城。
●坚持项目带动，打造高强劲发展引擎
全力实施221个区级重点项目，力争年度计划投资额突破300亿元。力促新开工67个项目，竣工或投产32个项目。盯紧“中国女排娘家”基地、西湖片区等城市发展空间，加强中长期招商引资规划，推动招商向科技型、效益型转变，力争全年引进亿元项目25个以上、10亿元项目6个以上。
整合挖掘存量用地潜力，有效保障重点项目用地需求。积极向上争取资金补助，充分发挥财政资金撬动作用，探索成立产业投资基金。建立健全挂图作战的项目推进管理机制，倒逼责任落实，推动项目早开工、早投产、早见效。
深化“放管服”改革，拓展“互联网＋政务服务”，加快“一件事”集成套餐服务改革。深化“百名干部挂百企”帮扶活动，坚持服务企业“四个到”，落实各项惠企政策措施，搭建政银企对接平台。
●坚持一体推进，创建高品质发展样板
持续推进漳州古城保护利用，丰富古城经济业态。提速西湖智慧城建设，打开城市发展新空间。高标准规划建设益民片区，加快引进星级酒店、商务办公等商业配套项目，打造大型现代商务商圈。加快推进古塘等片区改造，推动建设“北部新城”。推动现代农业规模化、法人化、机械化、智慧化，发展智慧农业，推动完善农业基础设施。深入推进农村人居环境整治提升，稳步推进浦南乡村振兴综合项目，启动天宝乡村振兴产业项目建设。
提速4个安置房项目建设，加快城区改造提升；推进104个老旧小区改造，因地制宜建设“口袋公园”；推动新改建37条城区道路，拓通改造23条断头路、瓶颈路、老旧道路。持续开展交通秩序整治，健全完善“门前三包”管理机制，高效开展生活垃圾分类；保持“两违”综合治理力度不减，加快推进智慧城市数字治理。
加快推进“绿盈乡村”建设，推动创建生态文明建设示范区。严格落实河湖长制，加强水体污染排查整治，稳步提升国省考断面水质；扩容改造污水处理基础设施，提升污水收集处置效率。加强城区污染整治，持续推进重点涉气企业超低排放改造。加强土壤分类管控，加快推进“天地网”土地卫片违法图斑整治。全力推进环保整改，强化监管。落实能耗“双控”要求，做强绿色经济，加快新能源在多领域的推广应用，力争培育省级绿色工厂2家。
●坚持民生优先，强化高标准民生保障
统筹抓好重点群体就业，多举措严控城镇登记失业率。落实全民参保计划，完善保险制度。高度重视慈善、计生、助残工作，完善关爱服务体系。规范落实农村建房规划管理审批，切实解决各类家庭住房困难问题。维护退役军人合法权益，积极创建省级“双拥模范城”八连冠。
推动27个教育项目建设；深入推进“双减”工作；巩固提升集团化办学、课后延时服务等创新举措。常态化抓好新冠疫情防控；推动创建医疗重点特色专科；加快重点项目建设，新改建11家基层医疗机构，全面铺开分级诊疗。加快构建社会化养老服务体系，打造19所三星级以上标准农村幸福院。加强文化自然遗产保护利用，推进一批历史街区改造提升。
加强村（社区）“两委”分级分类培训，写好换届选举“后半篇文章”。纵深推进市域社会治理，深化平安芗城建设，常态化推进扫黑除恶斗争，持续重拳打假，严厉打击整治新型网络诈骗、涉麻制毒等违法犯罪活动。加强安全生产专项整治，有效防范重特大生产安全事故发生。坚决扛牢粮食安全政治责任，打好防范化解金融风险攻坚战。
●坚持履职尽责，建设高效率为民政府
把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习总书记来闽考察重要讲话精神，深入学习宣传贯彻党的百年奋斗的重大成就和历史经验，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制和保密工作责任制，不折不扣执行党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止、落实有力。
严格落实民主集中制、“三重一大”决策制度。深化政务公开，深入推进行政执法“三项制度”，自觉接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，自觉接受司法监督、群众监督和舆论监督，积极办理人大代表议案、建议和政协提案。全面推进“八五”普法各项工作，夯实依法治区基础。
深化行政审批制度改革，不断提升政务服务满意度。突出实干导向，优化绩效考评体系，集中力量攻坚突破经济发展和项目建设，持续增强干部“八种本领”、提升“七种能力”。落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。强化重点领域监管，扎实推进审计全覆盖。坚持政府过紧日子，严控一般性支出和非重点支出，兜牢基层“三保”底线。
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