[摘要] 《专项规划》提出，到2025年，漳州市基本建成高质量教育体系，各级各类教育总体发展水平保持全省上游，并力争进入全省前列，教育现代化水平显著提升，全方位推进教育高质量发展超越迈出重要步伐。明确学前教育入园率达到99.1%、九年义务教育巩固率达到99%以上、高中阶段教育毛入学率达到97%以上等……
近日《漳州市“十四五”教育发展专项规划》正式印发，明确了“十四五”时期漳州市教育发展的指导思想、目标任务、工作举措和保障措施，规划基期为2020年，规划期为2021—2025年。
《专项规划》提出，到2025年，漳州市基本建成高质量教育体系，各级各类教育总体发展水平保持全省上游，并力争进入全省前列，教育现代化水平显著提升，全方位推进教育高质量发展超越迈出重要步伐。明确学前教育入园率达到99.1%、九年义务教育巩固率达到99%以上、高中阶段教育毛入学率达到97%以上等12个主要发展指标。
《专项规划》围绕“立德树人成效更好、教育公平机会更多、内涵建设质量更优、服务发展能力更强、教育治理效能更高”等五大发展目标，谋划部署今后五年教育发展蓝图。“十四五”教育发展专项规划建设项目259个，预计投资215.28亿元，项目主要有：筹建“漳州职业技术大学”、古雷石油化工学院等职业技术教育项目18个、漳州三中龙文校区等基础教育项目186个，龙文区学前教育提升工程等幼儿园项目55个（含1个工程包）。
看点1 全面落实立德树人根本任务
思政
完善大中小幼一体化思政工作体系。深化新时代学校思想政治理论课改革创新行动，遴选一批大中小学思政课示范课、高校思政课教学方法改革特色项目、高校思政课教学名师工作室，持续推进“三全育人”试点区建设，每年遴选建设一批中小学生研学实践教育基地和营地。
身心健康
保障学生每天校内、校外各1体育活动时间，创建足球特色学校100所，加强儿童青少年近视综合防控工作，全市儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，学生体质健康标准达标率力争达到95%；健全校园心理健康服务体系，培育建设一批心理健康特色学校和心理健康教育工作室。
美育
构建大中小幼相衔接的美育课程体系，促进每个学生在校期间养成1—2项艺术特长和爱好。
卫生健康
把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系，加强学校急救教育，中小学校按标准设立卫生室，配齐配强卫生专业技术人员。
劳动
把劳动教育纳入人才培养全过程，探索具有漳州特色的劳动教育模式，加强中小学研学实践基地建设。
协同育人
实施家校协同育人工程，完善家庭教育指导服务机制，推进家长学校和家庭教育指导中心建设。完善社会协同育人机制，加强家庭教育、学校教育、社会教育之间的互动、衔接及协同。
看点2 构建优质均衡的基本公共教育服务体系
学前教育：普及普惠安全优质发展
新、改、扩建一批公办园，增加学位1万个以上。到2025年，全市学前教育三年入园率达到99%以上，每个县（区）公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上，全市普惠性幼儿园在园幼儿占比保持在90%以上。提升幼儿园保教质量，新增40—50所省、市级示范性幼儿园。
义务教育：优质均衡和城乡一体化发展
新、改、扩建一批义务教育公办学校，增加学位2.5万个以上。
深化城乡义务教育一体化发展，提升义务教育学校标准化建设水平，加快推进义务教育薄弱环节改善与治校能力提升工作，加大城区学位供给，推进公办初中强校建设，推动城乡学校对口帮扶、乡村温馨校园、城乡紧密型教育共同体建设全覆盖。通过学校联盟、集团化办学等多种方式促进优质教育资源共享。到2025年，力争全市85%左右的义务教育学校通过省级管理标准化评估。支持2个以上的县（区）开展义务教育优质均衡发展创建工作。
普通高中：优质多样化特色发展
实施普通高中新课程改革，持续推进优质高中建设，力争到2025年，推进建设4所省级示范性高中、10所省级高中课改基地校建设，推动各县（区）至少创建1所省一级达标高中、全市创建35所省二级达标高中、全部高中学校成为省级达标高中。推进漳州市第二中学校园扩建、漳州市第三中学龙文校区建设，谋划漳州市第八中学校园扩建，谋划在龙海区滨海新城建设1所高质量的高中学校。推进优质高中集团化办学，支持创办漳州中学古雷港校区。
特殊教育：全纳融合发展
加强普通学校特殊教育资源教室和无障碍设施建设，推进人口在20万以上的县（区）至少建设1所标准化特殊教育学校，在校残疾学生5人以上的普通学校建设资源教室无障碍环境。积极发展特殊学前教育和职业教育，开展残疾学生高等融合教育试点，构建适龄残疾儿童青少年“大中小幼”教育全覆盖的特殊教育体系。
看点3 构建适应技能型社会的现代职业教育体系
优化职业教育结构与布局
强化中职教育基础作用，保持高中阶段教育职普比大体相当。巩固高职教育主体地位，同步优化规模、结构、质量、效益。城区新增加2—3所中职学校，加快谋划漳州职业技术学院古雷校区暨石油化工学院,支持东山创建高职院校。鼓励社会力量参与举办职业教育。
加快发展职业本科教育
推动1—2所优质高职院校升格为职业教育本科院校，提升市属高校办学层次，积极创建“漳州职业技术大学”、培育“漳州医学院”等本科院校。支持漳州理工职业学院、漳州科技职业学院升格为职业本科院校规划。支持漳州卫生职业学院配套一所直属附属医院。支持列入国家“双高计划”的高职院校骨干专业试办本科层次职业教育，探索举办若干职业教育本科专业。
推进高水平职业院校和专业建设
优先发展先进制造、新能源、现代农业、人工智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设学前、护理、康养、家政等一批人才紧缺的专业。支持建设一批引领改革、对接产业、支撑发展的职业院校和专业（群），到2025年，建成1所高水平高等职业院校、2所高水平中等职业学校、5个高水平高职专业（群）、8个高水平中职专业（群）。
深化产教融合、校企合作
培养现代优势产业高质量发展需求职业人才，推进重要行业领域深化产教融合,培育建设10个省级产教融合型企业。校企共同培育建设3-5个省级示范性产业学院,培育建设2-3个示范性职教集团(联盟)，建设以漳州市职业教育园区为龙头的一批职业教育园区和高水平产教融合实训基地、公共实训基地。
看点4 构建服务全民终身学习的教育体系
扩大终身学习教育资源
规范发展继续教育，大力发展社区教育，开发一批具有地域特色的本土化课程和教材,培育一批社区教育特色品牌。到2025年，培育建设一批老年教育示范校，推进全部县(区)成立老年开放(互联网)大学,55%以上乡镇(街道)建有老年学校。
提升终身教育服务能力
发挥市、县（区）两级开放大学等资源优势，推动建成全民终身学习领域的公共服务平台。探索线上线下混合式教学新模式。加快终身教育学分银行建设。
看点5 增强服务，全方位推进高质量发展超越能力
高水平打造高等教育集聚区
围绕提升基础研究和人才培养能力，依托漳州高新区高水平打造高等教育集聚区。积极引进国内外大院名所，争取在大石化、大健康、大装备等专业技术领域具有科研优势的科研教育机构落户漳州。引导闽南师范大学对标“双一流”高校建设标准，全面提升本科和研究生教学质量，全面增强漳州优质人才供给。
打造乡村教育振兴漳州样板
支持乡村学校挖掘利用乡土资源，推动校本课程建设，培育创建一批在体育、美育、劳动教育、自然课堂、传统文化育人等方面具有比较优势的乡村优质特色学校。构建乡村教师发展支持体系，持续做好公费师范男生培养工作，改革乡村教师培训方式，实施乡村骨干教师培育工程，推动落实乡村教师乡镇工作补贴、生活补助等政策。实施民族教育提升项目。实施乡村振兴科技人才培养计划，发展面向农村的大规模职业技能培训，培养培训新型职业农民和农村实用人才。
加快补齐卫生健康领域人才短板
加强老年医学、老年护理、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿照护服务等学科专业建设，加大相关专业人才培养力度。依托漳州卫生职业学院开展公费卫生健康教师培养，尽快补齐学校卫生健康教育短板。
看点6 建设高素质专业化创新型教师队伍
师德师风建设
加强思想政治建设，完善师德教育机制。将师德规范作为教师培训必修内容，贯穿教师职业生涯全过程，把师德建设作为学校办学评估的首要内容，将师德表现作为教师入职、绩效考核、职称（职务）评聘、岗位聘用和奖励表彰等的标准。
中小学名优教师（校长）培育
联合培养“本土化”教师，实施名优教师（校长）培育工程和班主任队伍建设提升计划。选拔培养漳州市名师30名、中小学名校长50名、研究型名师80名和学科带头人600名、骨干教师1200名。新建市级以上名师名校长工作室40个，实现全学科、全学段、全覆盖。
“双师型”教师队伍建设
支持高校和企业共建“双师型”教师培养培训基地，到2025年，培育一批教学名师、专业带头人、青年骨干教师，分专业遴选12个省、市级职业教育教师教学创新团队,扩大职业院校教师及教学创新团队对外交流渠道,“双师型”教师占专业课教师比例达75%。
教师管理体制改革
创新和规范教师编制管理，按照标准及时核定中小学教职工编制，优先满足中小学教师需要，适应课程改革和新高考综合改革，进一步加强高中教师补充。加快农村学校紧缺学科教师补充。
全面推进中小学教师“县管校聘”改革，完善县域义务教育学校教师校长交流轮岗制度，优化教师资源配置。结合创本实际，引进一批“留得住、用得好”的学科领军型人才和青年学术英才，打造若干高水平创新型团队、教学团队。
教师地位和待遇
健全义务教育教师工资长效联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。绩效工资分配向班主任、特殊教育教师、承担X证书考核培训任务和职业技能培训工作的教师倾斜。支持高校教师薪酬制度改革，推动建立以增加知识价值为导向的收入分配制度。
健全教师荣誉表彰体系。清理与教育教学无关的活动，减轻教师不合理负担。
看点7 推动数字时代的教育创新
信息技术与教育教学融合创新
鼓励有条件县（区）、开发区（投资区、高新区）校积极申报、省级智慧教育示范区、示范校,遴选1—3个市级“智慧教育示范区”和15个市级“智慧校园示范校”。推动大数据、虚拟现实、人工智能等新技术在教育教学中的运用，创新教育和学习方式，探索“互联网+”条件下的人才培养新模式。推进中小学编程教育、人工智能教育。
提高信息化时代教育治理水平
配合推进省定教育行业主题数据库建设，建设“漳州数字教育中心”，建成覆盖全市的“数字课堂系统”，加强课堂教学的实时监控、巡视、评价，提高课堂教育教学质量和意识形态阵地管理。
看点8 构建教育开放新格局
漳台教育融合发展
积极引进台湾优质高校来漳独立或合作办学，探索建立若干漳台高校专业领域联盟。引进更多台湾师资来漳任教。扩大对台招生规模，提升台湾毕业生就业创业服务水平。探索建设海峡两岸青年大学生融合发展和创新创业创造中心，打造在、全省具有影响力的创新创业创造基地。
加强与港澳教育交流合作
积极引进港澳高等教育优质资源来漳独立或合作办学。支持与港澳高校结为地区性或专业性联盟。探索漳港澳教师联合培训计划，推进漳港澳双向师资交流。
扩大新时代教育对外开放
深化与“一带一路”沿线国家和友好城市教育交流合作。支持职业院校在“一带一路”沿线国家和地区设立职业技能培训基地，建设“丝路学院”“鲁班工坊”。推进双向留学计划。
看点9 推进教育治理能力现代化
教育评价改革
将学校办学质量评价结果作为学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据。把师德师风作为教师评价标准,突出教育教学实绩。推进高层次人才称号回归学术性、荣誉性。
人才培养模式改革
建立中学与高等学校、科研院所联合发现和培养青少年拔尖创新人才的有效模式，推进职业院校“二元制”、现代学徒制和订单式人才培养改革，支持高校和科研院所联合培养拔尖创新人才。
考试招生制度改革
探索将艺术学科纳入中考招生录取计分科目，推动将实验操作学业水平考试成绩纳入中招录取依据。建立中等职业学校和普通高中统一招生平台。
教育督导体制机制改革
强化政府履行教育职责，健全逐级全覆盖、跨级重抽查、本级促协同的督政体系。探索建立通过政府购买服务方式、委托第三方机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。
教育领域“放管服”改革
进一步扩大和落实学校办学自主权。
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