[摘要] 为科学调控土地市场，合理配置土地资源，发挥国有建设用地供应计划的引导作用，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，依据《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发〔2010〕117号）要求，结合我市2017－2021年国有建设用地供应情况，制定本计划。
一、计划的目的、意义和编制依据
为科学调控土地市场，合理配置土地资源，发挥国有建设用地供应计划的引导作用，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，依据《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发〔2010〕117号）要求，结合我市2017－2021年国有建设用地供应情况，制定本计划。
本年度供地计划期限为一年，即2022年1月1日至12月31日。计划范围为漳州市本级行政辖区内计划期间供应的全部国有建设用地，包括芗城区、龙文区、龙海区、长泰区、漳州开发区、台商投资区、古雷开发区、常山开发区、高新区。
二、计划指标
（一）国有建设用地供应总量
2022年度漳州市本级国有建设用地供应总量控制在1326.8753公顷以内。
（二）国有建设用地供应结构
2022年度漳州市本级国有建设用地供应总量中，商服用地50.235公顷；工矿仓储用地743.9443公顷；住宅用地170.9092公顷（其中廉租房用地0公顷，经济适用房用地0公顷，商品房用地140.2976公顷，其他用地30.6116公顷）；公共管理与公共服务用地133.6765公顷；交通运输用地228.1103公顷；水域及水利设施用地0公顷；特殊用地0公顷。
三、住宅用地供应计划指标
（一）住宅用地总量和结构
2022年度市本级住宅用地计划供应170.9092公顷，其中产权住宅用地140.2976公顷（商品住宅用地140.2976公顷，共有产权住宅用地0公顷），租赁住宅用地0公顷（保障性租赁住宅用地0公顷，市场化租赁住宅用地0公顷），其他住宅用地30.6116公顷。
（二）住宅用地供应布局
根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上，中心城区计划供应60.8034公顷，其他区计划供应110.1058公顷，达到均衡合理布局，有利于促进职住平衡。
（三）住宅用地供应保障措施
组织领导方面，中心城区（含芗城区、龙文区、高新区）的经营性住宅用地由市自然资源局组织出让，其他区域的住宅用地由各区、开发区自行组织出让；控制性详细规划编制方面，中心城区（含芗城区、龙文区）的经营性住宅用地由市自然资源局进行规划编制审核，芗城区、龙文区（中心城区外的范围）、高新区、龙海区、长泰区、各开发区住宅用地由各地自然资源局进行控制性详细规划编制；财政保障方面，配套设施建设根据事权财权匹配原则，出让金收入归市本级，由市财政保障；归区财政，由各区财政保障。
四、土地供应政策导向
（一）保障发展用地，优化土地供应结构
1.保证重大基础设施和以改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应，创造良好的城市环境，提升城市运行和服务水平，加快融入闽西南协同发展区和厦漳泉大都市圈。坚持以“生态＋”引领城市美丽转型，以碧湖、建元、西湖、高新区三大片区为重点，加快培育和发展总部经济、楼宇经济。
2.坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，合理安排住宅用地供应规模，坚持保障性住房用地和普通商品住房用地供应两手抓。对列入保障性住房建设计划的用地实行“应保尽保”；确保各类保障性住房、棚户区改造住房以及中小户型普通商品住房建设用地不低于住宅供应计划总量的70％。
3.引导产业转型升级，加快现代工业和现代服务业为主体的现代产业体系构建。坚持稳中求进，深化供给侧结构性改革，加快高质量发展落实赶超，围绕交通、能源、水利、信息等领域再策划，推进社会经济进入实质性建设阶段。做大做强“三大三新”产业，打造大石化产业、大健康产业、区域级大装备产业，推动新一代信息技术、新材料、新能源发展提速。鼓励盘活存量用地优先用于发展生产性服务业。
（二）优化空间布局，促进土地综合利用
1.按照“一核两翼”空间发展格局和功能定位，加快城市中心东移，南北延伸，面海拓展，增强城市辐射带动功能，力促中心城区七区联动，沿江向海，能级提升，加快建设现代化滨海城市。
2.坚持产业集聚与城镇群协同发展。支持大产业大项目建设，围绕“9＋5”产业集群，促进产业向各开发区、工业区块（组团）集聚，形成特色产业集群。
（三）促进土地集约节约利用
严格控制存量建设用地总量和新增用地总量，建立以供应引导需求的新机制；充分盘活存量，有效整合各类型用地；严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标；加强土地供应后的监督管理，及时处置闲置土地，确保有效供应。
（四）提高土地资源市场配置作用严格执行国家土地供应政策。坚持按用途管理、平等对待用地主体原则，满足更多的市场主体用地需求，公平参与市场竞争；坚持经营性用地招拍挂出让。
五、保障措施
各级部门加强协同配合，把握全面，突出重点，强化服务，对省市重点项目用地、保障性住房用地，民生项目用地要超前介入，主动服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。严格落实建设用地全程管理，促进地块按期开发建设。对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作。同时，调动社会各界监督供地的积极性，做到公开、公平、公正，切实维护土地市场秩序，促进社会和谐发展。
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